牛栏关猫(挪用公款7年折射监管“牛栏关猫”)

“不严管，便是纵容，这个案件中不仅俞金多被判了刑，还有我们街道多名干部被问责，教训极其深刻。”2018年10月，杭州市余杭区东湖街道召开警示教育大会，党委书记告诫参会人员，“只要发现问题，必须及时整改，各分管领导和中层干部要守好自己的责任田。(12月10日，浙江省纪委省监委网站)

任何一个单位，为了自己单位的资金使用安全和正常的财务活动中避免出现腐败现象或者违规现象，往往都制订了财务纪律，财务的监督制度。然而让人遗憾的是，不少单位的纪律、制度往往是钉在墙上，没有落实在行动上，这样看似严格的监管，其实就是“牛栏关猫”。

如果说，一个小小的村出纳，为填补赌博漏洞，长达7年持续套取村级集体资金519万余元，数额之巨大、时间跨度之长着实令人吃惊的话，当地的监管制度更是让人不敢恭维。按照制度规定，村社每个季度都要盘点库存现金，每个月都要核对现金及银行存款余额。如果照此执行，俞金多的违法行为早应浮出水面，何至于隐藏了整整7年？何至于让他挪用公款达到500多万之巨？

从媒体介绍的情况来看，俞金多挪用公款的手段并不高明，主要是采用取现不入账、取息不入账、修改支票存根的取款金额等方式。如果监管稍微落实一些，监督稍微求真务实一些，这些挪用公款的手段是很容易被发现的。然而让人痛心的是他们不但没有落实监管责任，反而是在放纵他的挪用公款行为，为俞金多挪用公款提供了方便。比如，为了怕麻烦，该村股份经济合作社法人章也交由俞金多保管。又如“俞金多有时候会打电话对我说这笔钱着急报的，出于信任，我听过后觉得没问题就直接让他代签了。”如此作为，简直是赤裸裸纵容犯罪。

一个出纳挪用公款整整7年竟然没被发现，确实折射一些地方的财务监管是“牛栏关猫”，是形同虚设。这样的放任自流式监管，无疑是给了心存侥幸的人挪用公款的胆气，让他可以肆无忌惮，放心大胆地挪用公款，可以为所欲为地把公款揣进自己的包包里。这确实是值得深思的问题，如何建立健全单位财务监管制度，并且确保每一条监督措施的落实，这就显得很有必要。